1、国内电子政务的进步概况
国内电子政务可以分为初期的缓慢进步和近几年来的飞速发展两个阶段。?初期进步主要表目前两个方面。一是80年代末期，中央和地方党政机关所拓展的办公智能化（OA）工程，打造了各种纵向和横向内部信息办公互联网，为借助计算机和通信互联网技术奠定了基础。二是1993年底启动的“三金工程”，即金桥工程、金关工程和金卡工程，这是中央政府主导的以政府信息化为特点的系统工程，重点是建设信息化的基础设施，为重点行业和部门传输数据和信息。但，这类都还只不过电子政务进步的雏形，是电子政务进步的刚开始级阶段。?
到90年代末期，因为信息互联网技术的飞速发展和信息基础设施的不断健全，电子政务的进步进入快车道，突破了部门和地域限制，向交互性和网络方向进步。1998年4月，青岛在网络上打造了国内第一个严格意义上的政府网站“青岛政务信息公众网”。1999年1月，40多个部委（局、办）的信息主管部门一同倡议发起了“政府上网工程”，其目的是在1999年达成60%以上的部委和各级政府部门上网，在2000年达成80%以上的部委和各级政府部门上网。1999年5月，gov.cn下注册的政府域名猛涨至1470个。截止到2001年1月底，以gov.cn为结尾注册的域名总数达到4722个，占国内域名总数的4%；已经建成的WWW下的政府网站达3200多个，70%以上的地市级政府在网上设立了办事窗口。?
近期一两年来，电子政务开始向更高层次进步，主要表目前以下三个方面：?
第一，很多地方政府都将国民经济和社会信息化作为“十五”规划的要紧内容，上海、深圳、广州、天津等沿海城市纷纷提出建设数字化城市或数码港计划，其中电子政务的建设是数字城市建设的核心内容之一。有的地方政府明确地提出了建设电子政务的时间表，如北京的具体目的是（林文漪，“以政务信息化带动首都信息化，加快建设数字北京的节奏”，IP地址：www.apcity.org/government/class-2-2c.htm）：力争用两年时间，到2002年底初步达成政府面向企业和市民的审批、管理和服务业务在网上进行，政府内部初步达成电子化和互联网化办公；在此基础上，再经过3年的时间，到2005年底建成体系完整、结构合理、高速宽带、互联互通的电子政务互联网体系，最后建成北京政务系统共建公享的信息资源库，全方位拓展网上交互式办公。
第二，专业化的政府服务网站日益增多，服务内容愈加丰富，功能不断增强，互动性得到非常大提升。中央与地方的工商、海关、国税和地税等部门纷纷推出各种网上办公业务。比如，北京工商行政管理局打造了网上办公平台——红盾315网站（www.hd315.gov.cn），开办了网上专项审批、网上注册与年检、网上经营者身份及经营行为合法性认证、经营性网站备案核准、域名备案登记等业务。2001年6月1日，海关总署、对外经济贸易合作部、国家税务总局、中国人民银行、国家外汇管理局、国家出入境检验检疫局、国家工商行政管理局、公安部、交通部、铁道部、民航总局、信息产业部等12个部委一同参与的“中国电子口岸”（www.chinaport.gov.cn）在全国各口岸推广推行（什么是“中国电子口岸？”，IP地址：http://cn.it.lycosplayasia.com/arts/ityd/itydgp/39797.html）。“中国电子口岸”将上述部门分别管理的进出口业务信息流、资金流、货物流等电子底帐数据集中存放到公共数据中心，在统1、安全、高效的计算机物理平台上达成数据共享和数据交换。国家各行政管理部门可依据执法和管理需要进行跨部门、跨行业的联网数据核查，企业也可在在线办理各种进出口有关手续。
第三，电子政务的进步很大地促进了国内软件业的进步，安全性不断提升。电子政务的特殊性为民族软件企业的进步提供了一个难得的机会。现在，联想、北大方正、首信公司等国内主要IT企业都在纷纷推出各自的电子政务解决方法，与各级政府和部门合作，积极地推进有中国特点的电子政务办公系统的进步与健全。同时，电子政务也为海量中小软件企业的存活与进步创造了有利的条件，一批有竞争优势的中小软件企业崭露头角。像北京美髯公科技进步公司（该公司是海淀园“数字园区”的技术开发单位）、书生公司（该公司开发的“书生电子公文系统”已为中国人民银行、中国银行、中国农业银行、国家开发银行等在国内全方位使用，国务院办公厅也已试用多时，并决定在最近正式开通用）等。电子政务成为目前促进国内软件企业进步的一个新的要紧范围。?
2、一个成功的电子政务系统：海淀园数字园区
2000年7月，中关村科技园区海淀园管委会开通“海淀园数字园区”（www.zhongguancun.com.cn），并于2001年4月1日对园区所辖企业全方位推行网上办公，从而达成了“一网式”电子政务（马林等，“海淀园‘数字园区’建设与政府管理模式转型”，2001年北京科技进步奖鼓励申报推荐书。）。“海淀园数字园区”是国内第一个“数字园区”，真的体现了电子政务的基本原则，在技术的用法、内容和管理等很多方面都突破了现有电子政务系统的局限性，对国内目前建设电子政务具备参考价值。这里从建设原则、基本构成和管理特点等几个方面对“数字园区”进行一些简单的介绍。?
（一）建设原则1.先进技术实用化。在政府管理中使用一流的信息和通信技术可以使政府做到以前不可能做到的事情，如倍增的效率、高度的透明、巨大的管理幅度、充分的管理授权等。?
2.管理集成和系统开发的互动。即：按信息和通信技术的应用需要对现有步骤进行优化和业务重组，在进行管理集成时充分挖掘信息和通信技术的应用潜力，使先进技术为管理集成服务。
3.需要与达成的互动。即技术开发职员了解怎么样达成工作业务的电子化，而政府员工了解正确地提出达成业务电子化的需要。?
4.打造“可视”政府。达成政府管理和服务的四个“可视”，即步骤可视、过程可视、状况可视和对象可视，可视功能对反腐倡廉具备要紧意义。?
（二）基本构成“数字园区”由网上办公系统、办公智能化和信息管理软件、互联网安全系统、三维地理信息查看系统、语音支持系统和革新资源网构成。?
网上办公系统包含海淀园管委会所辖的12个职能管理部门6大类数十项管理与服务项目，同时开放与企业管理有关的其它政府部门的接口，达成了政府的互联网化管理。?
办公智能化和信息管理软件是在对园区原有些系统进行改造和升级后，所达成的高效内部办公系统。?
互联网安全系统是园区正常工作的安全卫士，使用多层安全保护结构，并在国内初次把CA认证规范引入电子政务系统中。?
三维地理信息查看系统使用虚拟现实技术，通过三维虚拟场景，办公职员除去可以用文字查看和知道办事程序外，还可以形象便捷地以仿真方法查看海淀园管委会各部门机构职能、办事程序、政策法规等信息。?
语音支持系统是一个“数字语音信息平台”。它使得园区企业和个人通过拨打身边的电话机就能准时获悉所需要的政策和法制法规信息，上报企业数据；也使得园区管理职员免去了非必须的内容重复的人工电话回话服务。?
革新资源网达成了人才网、科技成就网、科研设施网和助新网的四网整理。
（三）管理特点海淀园“数字园区”引起的管理变革具备五个突出特点。?
1.开放式管理。即在网络平台上直接面向社会用户，达成了开放式的政府网上办公，用户仅需通过浏览器就能登陆系统进行各项办公业务。?
2.交互式管理。打造了分级管理模式，达成管理者和服务对象的在线交互工作。?
3.一网式管理。对各政府职能部门的业务和具体的办公步骤进行了重组和优化，达成了园区各职能部门在同一个互联网平台上的协同工作。?
4.一表式管理。对各职能部门的办公文档进行简化和合并，设计出已由各职能部门认同的办公文档，系统会自动辨别企业所提交的文档；因此企业仅需一次性上传统一的报表，即可自动达成统计、财政、税务等部门的报表上报，简化了办事步骤和工作量。?
5.自律式管理。系统内提供逐级汇报、红绿灯营业额审核、审批日志等子系统，使政府内部的办公和管理处于可视状况，各部门和各员工的工作一直遭到政府内外的注视。
除此之外，在达成从传统的政府管理向电子政府的转换过程当中，海淀园管委会还对政府管理模式进行改革，通过转型辅导和培训，顺利地达成了价值层面（政府管理和服务的观念）的管理模式转型和结构层面的管理模式转型（包含组织改造、资源优化和步骤重组等），打造起了精干高效的扁平化、互联网化政府。?
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